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2023支部调研报告篇1
党组织书记、村委会主任一肩挑领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新。根据《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)第十九条明确:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。简而言之,村党组织书记、村主任一肩挑即为村民委员会主任和村党支部书记为同一人担任。根据中央政治局审议通过的《乡村振兴战略规划》,明确提出到2020年全国村党组织书记、主任一肩挑要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标。据统计,全国村党组织书记和村委会主任一肩挑的比例是30%。比较高的有海南98.7%,湖北96.5%,广东73%,吉林66.9%,北京59.6%,山东59.4%。由此可见,实行一肩挑是全国、全省的统一部署,是坚持和加强党的全面领导的必然趋势。
本次调研我们走访了保靖县试点的部分乡镇,针对一肩挑机制的利弊和如何更加科学规范的推行该机制,我们通过下村走访、问卷调查、院坝谈心等多种方式,同乡镇干部、村两委班子成员、党员群众和普通群众开展了深入的探讨和调研。
一、保靖县村党组织书记、村主任一肩挑的基本情况。
村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村各种组织和各项工作的领导核心,是团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村党支部在村级组织中居于绝对的领导地位;村委会在村党支部的领导之下,负责村务日常管理工作。
本次走访了迁陵镇和长潭河乡部分村,其中迁陵镇松溪村基本情况村民308户,1324人,贫困户115户466人,成立有一个党支部,党员39人,两个党小组,目前在家的党员是27个。实行村书记主任一肩挑以后,目前村班子主要是书记主任1名,村秘书1名,综治专干1名,计育专干1名。松溪村从2019年10月25日开始实行村党组织书记村主任一肩挑。
其中我们对长潭河乡进行了一个系统的调研,长潭河9个行政村、13个党支部,总人口14000余人。按照县委组织部的要求和部署,长潭河一肩挑工作已于今年完成8个村书记、主任一肩挑工作,实现80%的目标任务。我们实地走访的是鱼塘村和马路村。
通过对迁陵镇松溪村和长潭河乡马路村、鱼塘村走访调研发现,几个村都属于人口偏多的村,一肩挑后村主要干部工作量相对加大,但是村委凝聚能力有所加强,目前几个村党组织书记、村主任一肩挑实施时间均不超过一年。同时,两个乡镇的一肩挑机制并未在所有村推行,整体处于摸着石头过河的阶段。
二、村党组织书记、村主任一肩挑的意义
(一)实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于化
解村支两委矛盾。就农村基层组织的机构设置来说,党支部和村委会是村级这里中的两个政治组织,共同担负着农村社会发展的重大责任,两者的关系是领导和服从的关系。一般来说,党组织领导村委会,村委会服从党组织。党组织的权利是自上而下的,二村委会的权利是自下而上的。推行一肩挑机制后,当国家利益和村民的利益,也就是村民的整体利益和长期利益与村民的部分利益和短期利益出现冲突时,一肩挑者就可以通过权衡其中利弊,直接采取最佳措施,避免了两委推诿扯皮和争权夺利,易于统一思想,执行政策。
(二)实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于强
(三)实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于提
高村支两委的工作效率。一肩挑推行后,首先一肩挑者的经济待遇有所提高,在物质上能够刺激工作积极性,实行一肩挑有利于减少村务开支,提高干部待遇。实行书记、主任一肩挑后。干部人数比原来减少,不仅减少了村务开支,干部待遇也得到了提高,间接促进了村干部工作的效率;其次村支两委更容易统一思想,减少了以往村书记和村主任观点不一致,相互扯皮导致工作不能顺利开展的现象。
(四)实行村党组织书记、村主任一肩挑有利于提
高村干部工作积极性。松溪村书记向我们介绍到,村书记、主任实行一肩挑后,在问题的决策、事务的处理上,减少了书记、主任的沟通、协调环节,避免了因为两者的意见不同引起事务的拖延,使决策能够快速实施。同时,在一肩挑的情况下,由于党务、村务都由同一个做出决策,可以根据事情轻重缓急来统筹安排工作,便于加快村级组织正常运转节奏,提高工作效率。松溪村现状告诉我们,一肩挑有利于增强村组织的凝聚力,强化班子成员工作责任心。如果书记、主任关系不融洽,就会在工作中各自为政,不能做到相互配合,工作中甚至出现相互抵触、拆台的现象。实行一肩挑后,不存在书记和主任相互扯皮、争权的现象,在村中只有一个领导核心,有利于消除不必要的两委矛盾,增强村组织的凝聚力,使两委成员目标同向,各司其职,各负其责,分工合作,协调配合。所以一肩挑机制的推行,从根本上解决了村支两委班子不和问题。有利于激发村干部工作积极性,主要负责人将工作安排到位后,就可以井然有序的开展工作。
三、村党组织书记、村主任一肩挑的问题
(一)村党组织书记、村主任一肩挑后,工作量骤
增,更为考验任职者的个人能力。一肩挑机制的推行,意味着村主任的工作职责全部增加到村书记肩上,曾经两个人的工作量,现成为一个人的工作量,村干部减员不减事。村级各项工作的决策和落实都压在一个人身上,大事小事都要村党支部书记(村委会主任)出面协调和安排落实,特别是人口数量大、村级事务多、矛盾纠纷较多的村,由于村干部精力有限,难以两头兼顾,可能在质量和效率上有所降低,工作中容易形成一手硬、一手软的现象,甚至会出现两头抓但一头也没抓好的现象,容易产生顾此失彼的局面,最终影响到工作全局。
(二)村党组织书记、村主任一肩挑后,权利过于集中,易出现一言堂现象。如果长期处于一元化领导体制,权利相对集中,容易产生大权独揽、唯我独尊的思想,易于产生家长制一言堂。一旦出现一肩挑者以权谋私,损害群众利益的现象,就会损害党的形象,降低党在群众心目中的威信,极大地削弱农村党支部的凝聚力和战斗力,激化干群矛盾,影响农村稳定。
(三)村党组织书记、村主任一肩挑权利模式内部缺乏实际的权利制约。在权利高度集中的一肩挑机制下,虽然村党支部、村民委员会实行民主集中,两委班子成员也各自分管一定的工作,承担一定的职责,但是最终的决策权和控制权都集中在作为一把手的一肩挑者手中。村民监督委员会在整个过程当中发挥着极其微弱的作用。例如,一肩挑实行后,一肩挑者可以通过印章的签字审批权来同时控制村支两委公章。同样,在村财务管理上,一肩挑者研究可以通过签字审批的权利来独揽经济大权。所以,一肩挑权利模式内部缺乏权利制约的有力机制,并对一肩挑权利监督模式的效能造成很大的制约。
(四)村党组织书记、村主任一肩挑待遇奖励等制度不完善。调研过程中我们了解到,根据文件,实施一肩挑以后,书记身上的担子明显重了,一门心思扑在工作岗位上。按理说村书记的待遇应该提升不少,但是由于各种原因,实际有打折扣的现象,相比以前,待遇确实有所提高,但是提升空间不大。奖励机制也不完善,付出没有回报,任务增加而待遇不增加,势必影响村干部的积极性。
四、村党组织书记、村主任一肩挑的建议
(一)选准用好一把手。一旦实行一肩挑,??
把手的素质必须全面且过硬。在选人用人是,首先要考虑其政治素质,同时要兼备管理能力、工作能力、在村里的威望等。只有综合素质过硬,大公无私,秉公做事,才能将工作做好做实。
(二)加强一把手的学习教育。现在担任一肩挑
者大多学历不高,理论学习不足,更多的事靠经验主义在工
作。所以,为了强化一把手的工作能力,首先要加强对其的理论知识培训,武装其头脑,坚定其理想信念,才能使其在工作中更好的贯彻为人民服务的宗旨,持之以恒的为人民做实事,守住初心,不失公允。其次要加强工作技能的培训。包括相关的财务知识、计算机操作、法律知识等相关技能。
(三)健全和强化监督制约机制。首先要明确村支两委及其班子成员的工作职责和分工,特别是要明确一肩挑者的权利和责任,做到权责一致。同时要加强公章管理制度,不能让一肩挑者同时拥有村支两委公章的最终管理权。其次要加强村民监督委员会的监督。一是基于村民监督委员会必要的物质保障,包括工作经费、办公地点等,确保村民监督委员会能够独立于村支两委来办公,进行有效监督;二是要加强对村民监督委员会成员的工作职责培训和法律知识培训,强化村民监督委员会成员履职的自觉意识。三是通过开设举报信箱、网上监督等方式,多渠道、全方位的监督村支两委工作。
(四)注重关爱激励政策。有激励才有动力。建立村干部工资增长机制,使其待遇水平与工作量、工作业绩、农民人均收入等相适应。激发村干部一心一意干事业,放心放手谋发展的内在动力。还需要在资金投入、政治激励等方面需要综合考量,确保一肩挑书记安心干事、干而无忧。
2023支部调研报告篇2
构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发所确定的一项重大战略性任务,是一项长期任务和系统工程,按照和谐社会的内涵及和谐社会对基层组织的基本要求,*乡党委积极探索思路,采取了一系列措施,并在其中理出了一些亟待研究解决的问题,为构建农村和谐社会做了有益铺垫。
一、*县*乡农村基层组织现状
一是农业人口和维吾尔族人口偏多。*乡7个行政村,33个自然村,拥有人口2.4万人,其中维吾尔族人口22047人,占全乡总人口91.8%,农业人口23810人,占总人口的99.2%;二是人均拥有耕地面积少。全乡耕地面积41720亩,人均占有耕地1.75亩。实际上土地资源分布存在不平衡现象,如*村,人均只有0.5亩耕地;三是主产业带动增收空间渐窄。由于受缺水因素及农业科技含量不高等因素制约,做为农民增收主要渠道的葡萄产业存在萧条趋势,加之农产品市场疲软和农民主要发展制干葡萄,所以增收空间渐窄,有的甚至还存在下滑趋势;四是农村经济新增长点发展快,并有望成为农民增收的主导产业。如全乡设施农业发展已达到1780余亩,旅游业资源开发热潮逐步兴起,都给农民带来了可观的收入;五是二、三产业相对滞后。受农村经济发展迟缓的影响,农民的消费水平偏低,二、三产业发展较其它乡镇相对滞后,全乡搞二、三产业的农户共203户,仅占全乡总户数3·96%;六是贫困人口较多。*乡有自治区级贫困村3个(现合并为1个行政村),享受低保待遇的243户,共245人,收入870元以下的646户,2760余人。
二、*乡党委构建农村和谐社会的探索与实践
1、以基层组织建设和稳定工作为主线,为构建农村和谐社会提供组织保证和政治保障。
同时,乡党委还以平安建设为契机,层层落实社会治安综合治理责任制,继续巩固十户一联群防群治体系,依法加强宗教事务管理,并有效发挥宗教人士这一特殊社会平台的作用,利用宗教人士向群众宣传移风易俗及科学技术等,努力营创安定祥和的社会政治环境。
2、以农村经济发展为中心,为构建和谐社会奠定物质基础。
经济建设是构建和谐社会的基础。*乡党委在结合乡情实际的基础上,着力构建三大基地,利用基地建设推动农村经济可持续发展。一是建立万亩西甜瓜早熟基地。根据全乡水资源匮乏的实际,树军彩基地为龙头,实施龙头带基地、基地带书记、书记带党员、党员带农户工程。目前,全乡设施农业发展面积已达1780亩,农民上交设施农业发展保证金已达32万元;二是打造文化旅游基地。以*大峡谷旅游开发为契机,结合麻扎村荣获国家历史文化名村,积极引导、鼓励周边群众参与旅游业开发及发展饮食服务行业,并两次组织农民赴喀什、和田等地观摩学习经验。目前,在大峡谷景区周边已建成农家坊民情风情游1家,经营民族特色餐饮20余家;三是建设节水农业发展基地。按照县委、政府出台的优惠政策,大力宣传推广低压管道及膜下滴灌节水措施,仅20*年以来,全乡完成低压管道铺设31公里,膜下滴灌745亩。此外,乡党委还成立科技推广普及队伍,定期对农民进行科技培训或现场实践培训。同时,把劳务输出作为农民增收主渠道,开展了3期农民工岗前就业培训班,培训农民工131人,并大力协调本地种植大户使用本乡剩余劳动力。今年以来,已外输内转劳动力2920人次。
3、以三级联创为总抓手,为构建农村和谐社会提供机制保障。
乡党委把三级联创做为农村工作的总抓手,认真落实《农村党员干部定期教育培训制度》及《后备干部的培养力度》、《发展党员工作制度》。近三年来,举办党员干部培训班15期,培训党员干部790人次,并实施双培工程,三年来共培养乡村两级后备干部47人,发展党员128人,结合第三批先进性教育活动,探索农村党员发挥作用的平台,建立了《农村党员设岗定责管理办法》等系列发挥农村党员先进性的长效机制,着力把党员干部建设成为构建农村和谐社会的主力军,以此不断推动三级联创工作深入开展。同时,建立健全了《*乡行政村民主管理制度》、《村民一事一议制度》、《民主日活动制度》等农村基层组织民主管理机制,要求行政村两委班子认真做好村务财务公开,对村级组织实行规范化管理,在民主协商的基础上对村级重大事务进行民主决策,并取得了实际效果。
4、以抗震安居工程建设为契机,为构建农村和谐社会铺垫人与自然和谐相处的环境基础。
抗震安居工程是一项功在当代,利在千秋的民心工程,也是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的具体体现。为了维护好农民群众的切身利益,完成好县委分配的抗震安居建设任务,乡党委一方面多方协调,为建房农民解决资金及建房材料上的困难,一方面组织农村党员义务帮扶建房农户,解决建房农民用工难和资金短缺的问题。同时,乡党委还结合抗震安居工程建设,大力整治脏乱差的农村环境。仅今年以来,完成了8个村民小组的人畜安全饮水工程改造,修建乡村道路31公里,在村组周围植树1131亩,并且完成了*村建房新址的整体规划和道路建设,使建房新址初显新农村风貌。
5、以化解矛盾为着力点,为构建农村和谐社会打牢群众基础。
*乡群众上访曾经十分频繁,党群干群关系一度极为紧张,为了转化党群干群关系,转变群众传统落后的思想观念,乡党委主要采取以下做法:一是乡党政领导干部主动到基层调查矛盾和了解群众的热难点问题,并竭力解决。如协调石油公司在苏巴什村建立加油站,解决了苏巴什村民加油难的问题,化解了*村油地索赔纠纷等,仅今年以来,乡党政班子通过主动深入基层了解并解决群众热难点问题27件;二是加强信访接待工作,如解决了遗留长达七年之久的潘碱坎村村民薛培吉的借款问题;三是认真解决贫困群众的生活窘迫问题,一方面是在重大节日前解决困难群众的过节难问题,一方面是动员机关、站所、教师及广大党员对贫困户进行捐助或给予智力上的扶持;四是加大对农民群众的宣传教育力度,如开办农民工岗前就业培训班,组织有致富意识的部分农民外出观摩学习经验、下发社会主义新农村宣传单,并开展农民培训班。2005年至今,共培训农民5710人次,有力地促进了农民群众观念的转变和思想的解放。
三、影响基层党组织构建和谐社会的主要因素及形成原因。
1、三种资源的缺乏
首当其冲的是水资源的极度匮乏,成为构建农村和谐社会最明显的制约瓶颈。*乡地下水位下降十分明显,突出表现在*乡下游行政村。据测算,地下水位以每年7---12米的速度下降,局部地带甚至达15米以上。由于地下水位下降迅猛,部分村组几乎连年打井和更新,不仅造成农民生产成本大幅上升,农民负担的增多,更严重的是随着新井不断多,水量却越来越少。因此,*下游行政村尤其是潘碱坎村濒临着水资源断绝的实际问题,不仅直接影响到群众的生计问题,更给构建农村和谐社会带来了直接阻力。
其次是农村人才资源的短缺。由于*乡生活和工作条件相对较差,干部多不安心在乡工作,退伍军人及大中专毕业生也不愿意回乡,纷纷奔向城市择业。据统计,全乡每年至少有40名以上大中专毕业生,但截止目前,留在农村的大中专毕业生及退伍军人仅有39名,而且有的已娶妻生子,习惯于日出而作、日落而息农村生活,失去了理想信念。同时本地一些稍有致富技能的人也选择外出务工创收。由于农村留不住人才,选人用人大多属于瘸子里选将军,存在很大的局限性和无奈。
第三是土地资源的缺乏。土地是农民的生命线,但*乡人均只有1.75亩耕地,在*村人均只有0.5亩耕地,在农业产业化程度不高、农业科技含量较低的情况下,人均占有耕地少直接影响着农牧民的收入和农村经济的持续稳步发展。
2、干部能力普遍较低
一是大多数干部思想不够解放,习惯于行政命令,习惯于用计划经济的思维模式去思考问题,工作方式方法局限于思维定势,不善于抓住工作重点,不善于抓住问题本质,因此虽忙得不可开交,但多属疲于应付,工作局面却始终维持旧面貌;二是部分基层干部工作积极性和工作责任心不高。习惯于安于现状,习惯于做一天和尚撞一天钟,工作上缺乏应有的激情和热情,缺乏扎实的工作作风。有的干部虽然有工作能力但却不愿释放,有的则处于拨一下动一下,不拨就不动的工作状态。就其本质上来说还是没有树立为民服务的宗旨意识,没有树立正确的世界观、人生观和价值观;三是机关、站所干部文化程度虽然较高,但所学专业大多跟农村工作有出入,实际工作能力距服务三农,构建农村和谐社会的要求存在一定的差距;四是村组干部工作能力普遍不高。在调查中统计,有80%以上基层干部感觉工作不好干,太累太苦却没有工作成绩,有近20%的村组干部感觉难以应付农村工作。在全乡127名村组干部中,有致富能力的仅有12名,具备双带能力的村组干部只有3名。
3、农牧民思想观念保守
主要体现:一是农牧民观念落后保守。如一些维吾尔族群众一天要做五次乃玛孜,把对幸福的追求依托在真主身上,而长期处于贫困状态。一些贫困户不珍惜乡党委、政府联系的务工机会,私自逃走或酗酒、赌博,造成不良影响;二是由于素质偏低和观念的狭隘,农牧民接受新知识、新科技速度十分缓慢,有些农民甚至对新事物、新技术存在排斥心理。如*乡农民水资源缺乏已十分苦恼,但在乡党委、政府宣传上级党组织优惠政策和推广膜下滴灌等节水设施时,多数农牧民不接受、不支持,不愿交纳只需要承担小部分的节水设施建设资金;三是部分农民缺乏法律意识和依法办事的能力。如一些农民群众间发生纠纷,宁愿采用争吵斗殴的方式,也不愿用法律武器,有的甚至造成人员伤亡。
4、民主政治建设滞后
一是行政村两委关系协调不顺,如个别村支部事无巨细都要干预,使村委会发挥不了作用。个别村两委表面上一团和气,背地里相互拆台,遇到矛盾和问题相互推诿扯皮;二是村民的自治意识十分淡泊,占80%以上的群众对村组重大开支不知情,40%以上的农牧民党员没有参与村内重大事务商讨和研究,一些村组干部直接保管理财小组印章,随需随用,使理财小组职能作用得不到发挥,从而造成村组财务管理混乱,引起群众不满;三是村务公开不规范,不细致,而且群众最为关心的自然村财务开支没有纳入村务公开范畴。
5、农村经济基础十分薄弱
主要体现:一是行政村集体经济积累较为薄弱。对五个一工程,多数行政村仅落实了一块地,个别村甚至连一块地都没有。农村税费改革后,行政村主要收入来源掐断,村组干部工资单纯依靠转移支付拨付,在全乡7个行政村中,只有苏巴什村集体经济积累突破5万元,其余行政村集体经济积累都不高,甚至还有个别空壳村存在。因集体经济积累薄弱,农村基层组织普遍存在无钱办事的问题;二是农民增收空间十分有限,农村经济发展缓慢不前。受农业用水紧张,农产品市场疲软等因素影响,农民增收幅度非常小,有的甚至出现负增收和返贫现象,出现了部分农民因种不起土地而土地摞荒现象。
6、农村党员队伍建设不趋合理
一是党员队伍结构不趋合理,年龄普遍老化,文化素质普遍不高。全乡共有党员913人,其中35岁以下134人,大专以上文化程度102人,初中以下文化程度的493人,党员队伍结构的不趋合理间接影响了基层党组织构建和谐社会有序开展;二是农村党员致富能力不强,在全乡621名农民党员中,有致富能力的有19名;三是部分党员宗旨意识淡化,没有按照党员标准要求自身,混同于一般群众,有的甚至落后于群众,造成党员在群众中威信不高。
以上种种,与建设社会主义新农村和构建农村和谐社会的要求极不适应,分析问题产生的原因,主要有以下几个方面:
1、*乡特殊的环境和现实因素。一方面,*乡地处偏远,交通不便,自然条件差,生活条件和工作条件也相对落后,缺乏拴心留人的工作环境气氛,因此造成农村人才缺乏,干部不安心。一方面*乡宗教氛围相对浓厚,伊斯兰教又与维吾尔族群众生活联系紧密,加之信息渠道不畅通,造成农牧民群众思想不解放、观念保守落后。同时,*乡干旱缺水的自然环境以及农田基础设施的薄弱,使自然灾害肆虐,从而严重制约了农村经济的发展
2、教育管理不善因素
一是基层党组织不重视教育培训工作,教育形式单一乏味,激不起干部群众学习的热情,造成干部党员群众的整体素质一直处于原地踏步走的状态;二是制度建设不完善,如《干部工作责任追究制度》、《推荐干部、党员责任追究制度》《干部工作激励制度》等制度不健全,而现有的一些制度也落实不力,如《村民一事一议制度》、《创建工作督查制度》等系列制度,造成农村干部工作积极性不高,工作作风不实,农村基础性工作不牢固;三是选人用人不当。把一些作风飘浮、工作能力不强的干部选拔任用到重要岗位,不仅影响到其他干部的积极主动性,也影响到党的群众基础,引起党群干群关系的恶化。
3、经济发展缓慢的因素。
由于*乡农村经济发展停滞不前,一些农村基础设施建设虽然迫在眉睫也无力开展,造成党组织在群众中威信不高,凝聚力不强。同时,农村经济发展的缓慢也造成农牧民消费水平偏低,使农村市场缺乏活力,二三产业发展滞后,乡镇企业先天不足,造成农牧民增收渠道单一,一部分农牧民群众只好瞄准外出务工养家糊口。
4、主观因素。
一是一些干部自身素质不高,对自身的要求不严,不愿意在工作上花费时间和精力,抱着做一天和尚撞一天钟的思想,任你如何加压使力都始终保持巍然不动,导致基层党组织的安排部署落实不力;二是农牧民思想观念的保守,导致基层党组织推行新思路、新技术面临诸多困难,有少数群众甚至认为基层党组织的新思路和推广的新技术是多此一举、无故找茬,是给农民添乱添累,所以故意与基层党组织对着干;三是基层党组织距构建和谐社会条件有些先天不足,如部分基层党组织执政能力不高、对构建和谐社会的认识模糊、领导农村发展经济的能力不强等等,都制约着基层党组织构建和谐社会的顺利进行。
四、提高基层党组织构建和谐社会能力的对策及建议
构建社会主义和谐社会是巩固党的执政基础,加强党的执政能力建设的必然要求,其重点在农村,难点也在农村。从另一方面来说,基层党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的桥梁和纽带,是构建和谐社会的战斗堡垒和源头活水,只是基层党组织坚强有力,才能推动农村和谐社会的不断实现。对此,我们认为应着力从以下几方面提高基层党组织的构建能力。
(一)提高基层党组织自身建设能力。
1、加强基层党组织班子建设。
一要优化基层党组织领导班子结构。按照德才兼备的原则和干部四化方针,把政治上靠得住、作风上过得硬,想干事、能干事的干部选拔到基层领导岗位,尤其是要选准配强党政一把手和村两委负责人。在班子配备时要注意从全局出发,合理搭配,突出改善领导班子整体结构,特别要注意增强懂经济和有驾驭经济能力的班子成员,达到人尽其才、才尽其能的效果,不断增强班子的整体功能。同时,对于工作业绩平平、宗旨意识淡泊、群众反映差的干部要坚决调整;二要以坚持不懈的学习为手段,夯实基层党组织班子成员的理论文化基础,切实解决一部分基层领导干部安于现状、视野狭窄和本领恐慌的问题,培育基层领导干部开放宽广的世界眼光,提高科学判断形势的能力,增强执政求进的意识和能力;三要以贯彻民主集中制为核心,建设团结协作、和谐有力的领导班子。在落实民主集中制的基础上完善党组织决策机制,健全决策前、决策中、决策后的沟通协调和成效反馈机制,营创民主、友好、竞争、融洽的干事氛围,并在此氛围中把领导干部个人的能力整合为领导班子的整体合力,增强班子的整体功能,发挥好基层党组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用。在行政村则要理顺两委关系,强化村党支部的领导核心地位,建立村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。
2、加强基层党组织党员队伍建设。
构建和谐社会涉及到方方面面的工作,仅靠基层干部是很难承担构建和谐农村的重担,只有把基层党员的的优势利用起来,与基层干部形成工作合力,才能为和谐社会提供不竭动力:一要按照实际、实用、实效的原则,强化对党员的教育培训。要改进教育培训的方式方法,根据不同层次、不同岗位的党员进行分类分层教育,通过远程教育、党校培训、实地学习等多种教育形式,增强教育的针对性、主动性、前瞻性,使教育工作充满鲜明的时代气息,使基层广大党员在教育培训中成长为实用人才、致富能手,成为自觉自觉践行三个代表的典范;三要健全党内生活制度,并充分利用基层党员在思想上、感情上贴近群众的优势,激活党员发挥作用的工作机制和考评机制。同时,基层党组织要对党员政治上给予关怀、物质上给予扶持、生活上给予关心,增强党员的荣誉感,坚定为群众服务的信心,也带动和影响更多的先进分子向党组织靠拢,使基层党员队伍成为构建和谐社会的生力军。
3、村基层党组织设置。
要改变过去那种单纯以行政村为单位设立党组织的做法,根据市场经济和产业化建设的需要,按照就近、方便、服务经济、发挥优势的原则创新当前农村党组织设置。一是根据农村经济分类,把党支部建在产业链条上,成立行业协会及协会党组织,形成支部+协会的发展模式;二是可根据农村经济发展的需要及党员数量的多少,按照50名党员以上可成立党总支、100名党员以上可成立党委的要求成立党组织,下辖产业党支部,产业党支部再按照活动单位和党员居住集中情况成立若干党小组,从而在行政村形成三级组织管理网络,保证农村党组织在新的历史条件下,既全面覆盖,又便于管理,确保基层党组织常抓常新,充满活力。
(二)提高基层组织领导农村发展经济的能力。
贫困是产生社会不和谐的根本原因,而发展则解决一切问题的前提和关键,也是促进社会和谐的根本途径。和谐社会是物质财富不断涌流的社会,要构建和谐社会必须要首先提高基层组织领导农村发展经济的能力,创造更多的物质财富。一要走出计划经济下形成的思维定势,吃透党在农村的各项方针政策,立足乡情实际选准一条既能让本地资源优势和地域优势得到充分利用,又能使国家的政策得到用足用活、符合市场经济规律的可持续发展之路;二要跳出就农业抓农业、就有限的土地抓增收的窠臼,按照科学发展观的要求,走生态带动、项目带动、科技带动的致富之路。调整优化产业结构,改善农村生态环境条件,整合农村水土资源向大户集中,引导农民从土地中走出去,从事劳务输出、二三产业、综合养殖等行业,实现农民增收与农村经济发展的双赢;三要摒弃小进则满,小富即安的思想观念,坚持以市场为导向、以科技为依托、以农业产业化经营为主线,培育龙头产业,实施龙头企业+基地+农户的生产模式,推进农业产业化进程;四要解除农村集体经济发展后颈不足的困境。采取联系领导和单位帮扶、盘活集体固定资产等形式发展集体经济,解决基层组织无钱办事的问题;同时,上级党组织要加大对农村的政策、资金帮扶力度,实施工业带动、城镇带动等模式,加快农村经济发展。
(三)提高基层党组织维护一方稳定的工作能力
社会稳定是构建和谐社会的根本保障,没有稳定的社会环境,和谐社会根本无从谈起。因此构建和谐社会必须提高基层党组织维护一方稳定的工作能力。
一要提高基层党组织做群众工作的本领。群众是创造历史的主人,也是构建和谐社会的主体,而思想政治工作是保持活力和催生动力的源泉所在。基层组织只有做好群众思想政治工作,妥善解决不同利益群体的群众问题,才能保证和谐社会建设落到实处。一方面要坚持人民群众是创造历史动力的唯物主义观点,不断深化思想政治教育工作。通过循序渐进的行之有效的思想教育工作,有针对性地培育适用和谐社会要求的新型农民,有针对性地化解不同社会群体的思想问题,有针对性地挖掘群众的智慧、集结群众的智慧,推进基层党组织的决策更加贴近民意、更加科学合理。一方面要坚持从群众中来、到群众中去的群众工作路线,以维护群众利益为根本出发点,切实深入到群众中去,下力气解决群众关注的热难点问题,尤其是要解决好贫困人口的生活问题,采取物质扶贫、政策扶贫、信息扶贫、智力扶贫相结合的扶贫措施,使贫困人口尽快走出困境步入佳境。同时,基层组织要善于在思想政治工作中发动群众、团结群众、组织群众,善于调动群众的积极主动性,让一切创造财富的源泉涌流。
二要建立一套及时反映社情民意的信息网络运行机制。可通过情报信息员、两级代表、党员、群众了解社情民意,并建立相应的激励机制,以保证基层组织及时了解影响稳定的隐患因素及群众关注的敏感问题,及时将问题化解在萌芽状态。
三要增强引领宗教与社会主义社会相适应的本领。通过加强农村文化阵地建设、扩大党的群众基础、加大教育培训等措施有针对性地淡化宗教氛围。
同时,继续落实宗教人士定期学习制度,并在学习的方式方法及培训实效上下功夫,在加强宗教人士学习教育的基础上有效发挥宗教人士这一特殊社会平台的作用,并利用宗教人士引导农牧民群众开展群防群治,引导农牧民群众冲破墨守陈规的迂腐观念,树立求发展、用科技致富的思想意识。 同时,基层党组织还要做好综治常规性工作,整合农村维稳工作力量,防止出现各行其是、两张皮的现象,竭力营创整体联动的维稳工作格局。
(四)提高基层组织推进农村民主政治建设的能力。
农村基层主主政治建设是农村和谐社会建设的推动器,只有不断完善村民自治的水平,才能真正建立农村和谐社会。一要建立完善村党支部领导下的村民自治运行机制,落实好两委议事规则、村委会定期向村党支部报告工作制度等制度,为农村基层民主政治建设的顺利推进保驾护航;二要广泛宣传《村民委员会组织法》及基层民主管理的系列制度,并在农村干部的选举任用上充分尊重群众意愿,落实好群众的参与权、知情权;三要针对群众比较敏感的农村财务问题,实行村财乡管县监督。同时,推行《村民一事一议制度》、《村民问事及质询制度》、《村民代表会议制度》等制度,定期召开村民代表会议,切实做好会前、会中和会后的各项工作,着力提高村民代表会议的质量和决策功能,落实好群众的自主权;四要健全村民理财监督小组工作规则,对理财监督小组的成员条件、职责、作用等作出明确具体的规定,切实发挥好民主监督组织的监督作用,落实好群众的监督权;五要加强对干部群众的培训教育,通过培训增强群众的主人翁意识,提高农村干部的民主法制意识和依法办事的能力,促使基层干部转变工作作风和工作方法,遇事同群众商量,真正做到民主决策和民主管理。同时,基层组织也要适应新形势,研究基层民主政治管理中的新情况、新问题,认真总结经验,不断探索民主政治管理新路子,推进和谐社会建设有序前进。
2023支部调研报告篇3
本人是长江村书记兼村委会主任,自担任此职务以来,在街道党工委、办事处领导下带领全村广大党员干部群众,壮大集体经济,改变村容村貌,实施旧村改造,提高村民生活质量,使全村经济快速发展。现总结如下:
作为村一把手,全面负责村里的一切事务,积极带领村委会开展村里的各项工作,服务于班子集体工作的目标,团结带领村委会一班人在的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间,我们本着公平、公开、透明的原则,耐心做好拆迁户的思想动员工作,对拆迁户做了合理的安置,这项工作得到了村民的一致肯定。
严格执行两公开、一监督制度。我们始终以保障村民的利益为目标,每年3月15日和7月15日进行村务公开,接受党员群众的监督。村里小事由两委班子商量后说了算,大事都要通过两议会决策,实施。
20__年,我村是新农村省级重点推进村,又被市政府列为城中村。回顾过去一年的工作,在街道办事处党工委的正确领导下,在两委班子的共同努力和广大党员代表的大力支持下,我们顺利的完成了街道下达的各项任务,并做了以下工作。如:如3月19日,为整治高速路两侧环境,50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂,为办事处解决了多年以来的难题。7月份,高速路两侧5米内拆迁,共拆迁3000多平米。这3件事,引起了一些不稳定因素,我们做了大量深入细致的工作,稳定了村民情绪。拆迁资金正在积极落实当中,尽量使村民的利益损失最小化。
根据新农村建设的要求,四化四改是新农村建设必须完成的任务。硬化大街小巷1.2公里,总投资50余万元,告别了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株,总投资近4万元。改建小学公厕,基础工程已基本完成,预计08年可以投入正常使用。改造饮用水工程,总投资120余万元,通过省、市、区验收,并通过权威部门检测,水质达标。使村民告别了高氟水对人体的危害,为老百姓办了一些实事。
3月份,我村被划入城中村以后,在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示,积极办理各项手续。控制性规划正待市长会通过,详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼,在城中村叫停的形势下,耽误了工期。但是在街道有关部门的大力支持下,手续基本已完善,主体完工,08年可以入住,解决了村民居住环境差的问题。
我们村注重精神文明建设,每年春节、元宵节汇演都积极参加。而且组建的锣鼓队,远近闻名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参加,受到了街道办事处领导的好评。
回顾过去一年的工作,是全体党员代表共同努力的结果。在未来的工作中,我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下,我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度,彻底改变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召,在我村范围内打造白领住宅区建设工程,团结好一班人,在党员代表的大力支持下,努力工作,开拓进取,完成好街道交给的各项任务。本届任职期间,向全体村民交一份满意的答卷。
2023支部调研报告篇4
一、主动作为坚决摒弃基层党组织标准化建设存在问题
1、基础工作不规范。三会一课落实不到位、党员活动日特色不明显,有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上;个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展,党员之间不能有效开展批评和自我批评;基层党支部没有真正建立起考核评价制度,部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。
2、组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高,缺乏能够广泛引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料;有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件,对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥;学习的内容不联系改革、发展的形势,不联系本单位、本部门的实际,尤其是很少顾及到烟草商业的管理体制、组织架构、党员层次的差异。
4、作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿,日常工作中时常把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作积极性严重匮乏,工作落实不细致、不扎实、不到位,浅尝辄止、得过且过,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;个别党员宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,严重影响了党的形象,影响了基层工作的健康发展。
二、砥砺前行竭力夯实基层党组织标准化建设发展根基
三、积极担当不断推动基层党组织标准化建设达标升级
1、注重三抓三融合,创建模范支部。根据省委组织部提出的八个标准化任务,按照一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶的要求,持续深化党员承诺、践诺、述诺活动,围绕三创、三无、一表率(三创即创新、创先、创优,三无即党员身边无懈怠、无滞后、无拖延工作,一表率即党员带头执行规章制度,做执行规章制度的表率),构建问题清单、整改清单、责任清单、义务清单,压实三抓、三融合、五争创工作。通过三抓即抓标杆、抓示范、抓榜样,请先进人物站前列,让优秀党员当主角,提高先进带动的覆盖面;通过三融合即与核心业务相融合、与岗位实际相融合、与争当标杆相融合,广泛开展对标进位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵等活动;通过五项争创即奉献先锋、服务先锋、敬业先锋、岗位先锋、创新先锋,引导基层党员带头专业务、学技术、攻难题,并在想为、敢为、勤为、善为上争先进、作表率、当模范,铸就一支带头服务、带领服务、带动服务的党员队伍。
2023支部调研报告篇5
根据市委主要领导的指示,结合“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求,5月-8月,我们组建专题调研组先后深入全市13个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区),就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下:
2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区,市县财政十分紧张,但对基层的投入却在逐年增长。仅去年,市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设,全市13个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从2008年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年,其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从2008年5万元/年提高到现在平均7万元/年,其中鹤城区提高到16万元/年,有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干部工资与机关干部工资同工同酬、统筹统发,使乡镇干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落实村(社区)干部特别是党组织书记各项报酬待遇。全市村主要干部年误工报酬由2008年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年,个别集体经济较强的村,主要干部误工报酬达2万元/年,离任村干部生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来,市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元,新建村级组织活动场所2011个,占全市3856个村总数的52.2%,改建、扩建、维修村级组织活动场所917个,占23.8%,挂靠村小学村级活动场所564个,占14.6%,租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个),其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个,有自主产权的101个、租借的137个、建设单位无偿提供的31个,面积200㎡以上的78个,200㎡以下的197个。
3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇党委和村级领导班子换届为契机,加强基层领导班子建设,进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇党委换届后,286个乡镇1464名乡镇党委班子成员中,具有大专以上学历的达1452人,占99.2%,学历层次整体提升;平均年龄35.3岁,较换届前下降1.7岁,30岁以下的178人,31-35岁的583人,36-49岁的695人,50岁以上的8人,形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇党委书记,由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁,基本形成了一支以35岁左右干部为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后,平均年龄为比上届降低3岁,学历结构明显优化,整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名书记进党校”、“千名村干部进高校”计划,在市委党校举办创新社会管理和十八大精神基层书记专题培训班,投入资金700多万元对全市10806名基层党组织书记进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干部培训基地,市财政安排500万元专项经费举办7期村干部大专学历培训班,培训村主要干部350多人,沅陵县举办13期大专学历培训班,培训村主要干部700余人。各县市区近年组织村主要干部2000余人次赴沿海发达地区考察学习,开阔视野,增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干部政策激励机制的实施办法》,从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施,畅通优秀基层干部进入党政干部队伍渠道。近年来全市从村主要干部中招录公务员15名,从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名,并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职,进一步拓宽了基层干部出路。注重选树基层先进典型,近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型,激发了基层干部干事创业热情。
4、党员素质得到提升。近年来,各地加大了对基层党员的教育、培养和管理力度。三年来,全市共发展党员25681人,培养了一批入党积极分子,党员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历,2010年以来共发展35岁以下的6787人,占农村发展党员总数的55.5%,发展高中以上学历的6832人,占农村发展党员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级党校、怀化职院等培训资源,加大农村党员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训,全市广大农村党员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动,深入开展“岗位学雷锋”活动,引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系,筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动,根据农村党员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位,做到每位党员都有自己的工作区和责任岗,为党员发挥作用搭建了平台,树立了党员的新形象。深入开展党内关怀帮扶激励活动和关爱流动党员活动,去年全市共帮扶困难党员56332人,查找流动党员15639人,党员的组织归属感明显增强。
5、服务群众得到深化。近年来,各级党组织坚持从实际出发,以科学发展观为指导,围绕群众所思所想所盼,大力推动基层干部密切联系群众,取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干部中深入开展 “一人学一技”活动,引导乡镇干部学技能、用技能、授技能,以实用技术直接服务群众。目前,全市85%以上的乡镇干部都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。2011年,省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干部“一人学一技”活动经验交流会,推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体,形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫,重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心,根据农户和市场的需要,着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式,把乡镇干部的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上,免费发放到农户家中,方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法,要求乡镇干部撰写民情日记、月工作小结,建立民情台账,全面了解民情,深入查找问题,及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务,群众只需将所要办理的事项委托给代办员,代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”,在村设立“便民服务站”,实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务,简化繁琐办事程序,方便群众办事。服务成效明显。近年来,全市各级党员干部联系帮扶困难群众21553人次,为群众办实事好事96455件,解决矛盾纠纷73452起,帮助返乡农民工转移就业14.7万人,新解决28.7万农民饮水难问题,2012年农民人均纯收入达到5130元,比2007年增加2650元,农民生活水平持续提高。
1.国有企业党支部发挥战斗堡垒作用调研报告
2.基层党支部发挥战斗堡垒作用调研报告
3.基层党支部发挥战斗堡垒作用调研报告
4.党支部发挥战斗堡垒作用调研报告
5.学校党支部发挥战斗堡垒作用调研报告
2023支部调研报告篇6
2023支部调研报告篇7
关于基层党支部发挥战斗堡垒作用
情况的调研报告
一、主要做法及成效
(一)坚持抓班子、带队伍,进一步优化党支部队伍建设。一是认真做好发展党员工作。坚持发展党员十六字方针,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,注重吸收发展各类优秀人员入党,重视发展女党员工作,不断优化党员队伍结构。截止8月底,全区246个党支部共发展党员89名;二是加强党员管理。结合两学一做学习教育,组织党员学习党章、党规以及系列讲话精神,落实党员日常教育管理制度,切实加强党员党性教育,解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。如区人民医院党支部为加强党员管理,制定了每周组织党员上党课、每月开展一次集中学习、每季度开展一次专题研讨的学习制度。目前,该支部已开展8次集体学习和4次专题研讨;三是加强党支部管理。利用各级党校、各级组织活动场所、网络媒体等平台,加强党员教育培训;改进民主评议党员工作,不断增强党员责任意识、服务意识;根据党员特长设岗定责,设立党员责任区、党员先锋岗;落实承诺制,年终对党员履岗情况进行考核评议。如高楼坪乡新庄村党支部根据党员特长,设置了计划生育监督指导岗、维护社会稳定岗、科技示范岗等6个岗位。同时,组织村党员干部、入党积极分子、后备干部、青年农民等,学农村实用技术、学法律知识、学先进典型村建设事迹等。目前,已举办实用技术、政策理论、法律知识培训班8期,观看新农村建设典型事迹专题片5次,涉及党员干部750余人次。
(二)坚持抓承诺、重互比,进一步增强党支部脱贫攻坚动力。一是把目标责任融入公开承诺。围绕岗位职责和绩效目标开展公开承诺,确保承诺的内容实在、标准具体、措施可行;二是把社会监督融入公开承诺。通过召开党务村务发布会、设置承诺事项公示墙、服务窗口悬挂承诺公示牌等形式,及时将承诺事项向群众公开公布,接受群众监督。同时,采取定期通报脱贫攻坚情况等方式,把承诺事项兑现情况置于全社会监督之下,促进基层党支部和党员互比互看、你追我赶、奋勇争先;三是把评选表彰融入公开承诺。坚持把兑现承诺情况作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据,在七·一期间,我区开展表彰两优一先和五好基层党组织工作,积极引导广大党员在兑现承诺中争先、在争当先进中践诺。今年来,全区共计表彰区级先进基层党组织20个、优秀党务工作者40名、优秀共产党员50名,区级五好基层党组织23个;四是坚持在互评互促中比贡献,比出推动发展、提速增效好业绩。通过开展支部书记点评党员月评、支部季评等活动,切实把支部书记点评、群众评议、党员互评结合起来,督促引导基层党组织和党员在评、议的过程中互评找差距,增强脱贫攻坚奉献动力。
(三)坚持抓实践、重落实,进一步增强党支部服务基层、服务发展能力。一是在机关党支部中,围绕部门职能和岗位职责,制定切实可行的服务措施,为群众办好事、办实事、解难事,并扎实开展干群连心·同步小康驻村工作、三联三帮·助推同步小康、一把手蹲点、夜访农家和在职党员到社区报到等活动,倾听群众意见,帮助解决困难,维护群众权益。区水务局党支部通过开展三联三帮·助推同步小康、精准扶贫5321结对帮扶等活动,为鱼塘乡金盆村解决水利扶贫资金500多万元;二是在村级党支部中,鼓励和支持其结合产业、资源、群众意愿等实际情况,引导贫困群众入股到合作社发展村级集体经济,并认真按照一村一策、一户一法的要求,逐户分析致贫原因,确定扶贫办法,帮助困难群众逐步实现脱贫。该区敖寨乡中华山村党支部通过领办集体经济专业合作社,将150万元财政扶贫专项资金作为全村119户精准扶贫户的入股股金发展食用菌产业,并创新采取622模式进行分红。目前,该村农民人均收入达到6400元,贫困人口从517人减少到347人;三是在非公企业党支部中,大力实施以送温暖、献爱心为主要内容的凝聚力工程,引导企业帮扶贫困群众、留守儿童、贫困学生、失业人员、孤寡老人等困难群体。目前,全区非公企业党支部共帮助困难群众80余人,解决实际困难110余件。
(四)坚持抓作风、促转变,进一步提振党支部队伍精、气、神。一是开展干部贴标·亮牌管理工作。明确39种机关病的管理办法,对违规党员干部通过集中教育、适岗锻炼、转岗待业、辅以组织处理等方式,帮助其转变作风。截至目前,全区共贴标·亮牌102人,仅今年就调整不适宜担任现职干部5人;二是创新推行工作任务派遣单制度。通过实行精准派单、痕迹管理、积分考核制度,将考核结果直接作为评先选优、年度考核等次、个人进退留转等重要依据,提高党员干部的执行力和落实力;三是选派优秀党员到村开展干群连心·同步小康驻村工作,全面掌握社情民意,真心实意解决群众疾苦。截止目前,全区第一书记和驻村干部共走访群众56021人次,培训党员干部5302人次,帮助基层某思路出点子199条,协调解决资金968万元,帮助解决困难问题163个,协调项目247个,办好事实事812件,化解矛盾纠纷48起,为基层社会稳定、经济发展夯实了基础,形成党员干部往基层走、物往基层投、事往基层办、情往基层注的良好局面。
二、存在的问题
(一)共性问题。一是党支部领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化,传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要。如农村青壮年农民大量外出,农村人口空壳化和党员流动性增强,产生流动党员管理难、教育难,党员发展难,组织学习难,后备干部培养难,村级干部选拔难等一系列问题,影响了党组织战斗堡垒作用的发挥;二是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,组织生活不健全,三会一课制度坚持和落实不够,抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后,思路不宽、办法不多、形式单一,再加上少数党员党性意识淡薄,一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力;三是党支部开展工作执行力不强。有些党支部党员认为执行力是上级的事与自己没关系;有些党员干部工作履职意识差,不思进取,得过且过。有的农村党员干部群众观念淡漠,对待群众反馈意见,习惯于用简单的办法处理,不重视增强自己处理复杂问题的能力,在群众中造成不良影响。
三、工作对策
(一)推进服务型党组织建设。转变基层党支部领导方式和工作方式,立足解决群众生产生活存在的困难和问题,整合和开发优势资源,引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点,引导社会力量强化服务。合理调整基层党支部设置形式,推进星级服务型党支部和党群服务中心建设,有效地整合各类组织资源、社会资源,切实发挥好基层党组织的领导核心作用,确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。
(二)建设坚强有力的领导班子。以此次换届工作为契机,切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党支部领导班子。采取从农村各类人才中,选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职等措施,切实选好配强村、社区党组织班子,特别是要选出服务意识强、工作能力强,有思路、有办法的村、社区党支部书记。
(三)抓好党支部建设管理制度。通过健全党员组织生活、党员民主评议、党内监督、入党积极分子教育培养、创先争优、党员参加党内活动登记、党内考评等制度,进一步规范基层党支部的活动,并根据支部需要,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。
2023支部调研报告篇8
加强村级党组织建设是达到2020年前全民达到小康生活的重要载体和依托,是强化基层党组织执政能力的根本要求。在精准扶贫工作中,加强村级党组织建设有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。我通过在村工作一年多的时间,深入对村级党直播建设情况进行了调研。现就如何加强村党组织建设提出个人建议,不足之处请指正。
一、基本概况
村辖3个村民小组,现有村民365户,1373人,共有幅员积4.8平方公里,耕地996亩,其中:地996亩,山林1383亩。1境内现有村道公路一条5公里,其中:水泥路面1条5公里,泥结碎石路面1条2公里。社道公路12公里。全属晴通雨堵路面。现有山坪塘45口,蓄水池24口,土堰5公里,人饮工程一处,受益户110户,受益人口342人。2016年,全面完成全村农网升级改造,全村365户,1373人受益。有村级小学1所,在校学生、幼儿10人。村级卫生站1所,村活动室1幢,村便民服务窗口1个。2015年,全村饲养生猪260头,牛10头,小家畜禽6000余只,羊110只,种植水稻300亩,油菜80亩,玉米300亩,红苕210亩,常年在外务工600人,现有黄羊养殖大户1户,豪猪养殖大户1户,回乡创业2人。2015年全村共有精准扶贫户55户,贫困人口201人。
基层组织建设。全村共有党员28人,村社干部5人,党员干部5人,村民议事会成员25人,支委会4人,村委会5人,村监督委员会3人。
从这次调研的情况看,我村党员队伍建设呈现的主要特点是:1、从年龄结构上分析,年轻党员明显增加,但党员队伍老化现象依然突出。3年来,发展党员3名,其中全部为35岁以下,占发展党员总数的10.7%,但党员的老龄化问题仍很严重。目前,全村45岁以上的党员25名,占全村党员总数的89.3%,可以说党员年轻化的速度比不上党员老化的程度。2、从文化程度分析,党员学历升高,但低学历者依然十分普遍。初中以下的党员仍然占据主体地位,因此很难适应我村经济发展和新形势变化的需要。我村班子建设呈现的特点是:1、两委班子健全,交叉任职人数较多。我村有5名干部。在村两委中,交叉任职的有2名,其中村支部书记与村委会主任都兼任各自社长。从这次调研的情况发现,这些交叉任职及一肩挑的村大都能团结一致、共谋发展,其号召力与战斗力也比其他同等条件的村要好些,为群众办事的效率有所提高。2、从班子结构看,总体趋于合理。在年龄结构上,两委成员的平均年龄49岁;在班子组成上,是老中结合,这样的班子架构,可以保证各项工作的正常有效运行,但缺少创新和敢闯敢干的精神,不利于精准脱贫后的产业发展,也就是说后劲不足。同时,没有新生力量的注入,造成了村两委班子后继乏人的状况。
二、主要经验及成效
(一)打基础,强化村级领导班子建设。不断强化村领导班子建设,从而带动我村各项事业的全面发展。2014年以来共组织班子成员和养种植大户6次去产业发展好的村进行取经学习,考察结束后进行开会研究适合我村发展的产业,使我村干部的整体素质得到明显提高。
(三)抓关键,强化党员队伍建设。坚持把党员队伍建设做为农村各项工作的重中之中,坚持原则,严格标准,不断强化党员队伍管理。我们大力加强了农村党员队伍建设。一是认真抓好发展党员工作。近三年来,平均每年发展党员1名。从致富能手中重点培养村级后备干部,其中养殖豪猪的大户程鹏被发展成为党员。
三、存在的问题
通过在该村工作一年多来看出,我县村级党组织的战斗力、凝聚力整体较强,各项工作开展起来也比较顺利,取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面:
1、村没有实体经济和收入很难就全村产业格局提供有力的说服。村经济长期得不到发展,也没办法发展,主要是由于人口大量外流,在家的人数很少。据统计,我村1373人,长年在家的不足400人,加之青壮年劳力长期在外,在家常住的人口很少,有的八口之家在家的只有3人,还都是些老弱病残和小孩,十多岁的小孩都在乡、县读书。在这样的情况下,即使找到一个好的发展项目,也有一个比较适合自身发展的好产业,但因为村集体经济薄弱以及种种原因,根本谈不上扶持产业的发展及如何在产业的升级上做好文章。
2、村干部待遇低与村干部作用难发挥之间的矛盾。特别是中央发布2020年以前全部脱贫致富,我村是精准扶贫村,2015年中为了迎接各种考核和督察,上报大量基础数据和准备大量文字资料,因此村干部承担着大量的工作,而所得的报酬却偏低,主要因为收取合作医疗和养老统筹,收取不到就扣发村干部的工资,这严重影响了工作的积极性。加之大多数村干部的后顾之忧没有解决,在村组干部退下来后的待遇都还没有保障,这使他们觉得工作没有盼头。
3、有的党员素质偏低。在调研的过程中发现,有的党员没有致富本领,缺乏一技之长,自己都难以走出贫困的境地,更谈不上带领群众发展经济,面对新情况,思想转不过弯,仍然用老眼光看待问题,认识保守,思想老化,程度不同地地产生了不适应感。在对待一些大事上,不能从大局出发,对暂时的困难和问题不体谅、不理解,甚至采取一些过激的行为,把自己混同于一般群众。
4、群众事情难解决。2015年精准扶贫没有实际项目,主要是识别和准备资料,全都是书面东西,这样群众认为干部没能力、政府又在忽悠老百姓。有的村干部不注意平时的学习与修养,私心杂念重,多占多得,手中的权力不是用来为群众谋利益,而是为自己谋利益,在群众中造成了很不好的影响。
四、建议
针对存在的问题,我提出的建议是做好四项工作,努力实现2017年全村无贫困户,全部进入小康生活目标。
1、拓宽渠道,壮大队伍,实现党员队伍年轻化。将那些符合入党条件的优秀分子吸收到党组织中来,积极做好从个体户和农村种养大户、毕业回村的高中生中,从复转军人中,从有一技之长、并愿意入党员的青年中,从长期在经营、闯市场的本村村民中发展党员。
2、加强领导,明确职责,实现两委关系协调化。以制度化的形式规范干部言行,真正把各项制度落到实处,要建立和完善对支部班子监督约束机制。要对两委关系紧张、村支部书记与村委主任不团结等一些现象,及时进行处理,力争建立长期有效、科学分工、协调配合的工作制度。
3、规范管理,推进民主,实现领导方式制度化。对村中的重大事项,由村支部会议与村民代表议事会进行民主决策,经认真讨论,形成一致的意见和决议,然后实施。坚持村务公开制度,办好村务公开栏,对群众关心的热点、难点、焦点问题公布于众,增强工作的透明度。坚持财务监督制度,村里财务支出实行由村支部书记和村委主任联签制,由党员和村民推举出代表组成村级财务监督小组,对上年度村级财务进行审计。
4、转变观念,发展经济。在精准帮扶的大环境下,要给群众带来实惠,发展经济、多办实事、脱贫致富是我村支部一班人的第一要务。对发展好的项目,要帮群众去跑部门、找领导,协调各方面的关系,要为群众多办实事,解决一些事关切身利益的事情,上学、看病、养老等,真正体现党支部的作用,增强党在群众心目中的地位。
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